峡江县人民检察院工作报告
——2016年2月25日在峡江县第十五届人民代表大会第九次会议上
县人民检察院检察长 郭勉飞
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2015年工作情况
2015年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府的支持下，在县政协以及社会各界的关心帮助下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，积极履行检察职能，全面提升峡江检察工作水平，各项检察工作取得了新的进展。
一、立足检察职能，服务经济社会发展
优化经济发展环境。依法打击破坏市场经济秩序犯罪，重点打击危害税收征管、信用卡诈骗、非法集资等经济犯罪，共审查起诉此类案件3件4人。坚决打击危害企业生产秩序的犯罪，共受理审查起诉盗窃、诈骗、侵占工业园区企业财产犯罪案件4件4人。积极参与打击非法阻挠工程建设、强揽工程、“两违”整治等专项行动，维护重点项目建设秩序。继续在峡江水利枢纽开展工程优质、干部优秀“双优”共建专项预防活动，对昌吉赣客运专线峡江段、赣粤高速连接线“二改一”等4个重点工程建设进行跟踪预防。坚持平等保护理念，促进公平公正廉洁参与市场竞争，向社会提供查询行贿档案425次。
加强生态检察监督。积极顺应人民群众对加强生态环境司法保护的新期待，贯彻落实县委和市检察院的工作部署，认真开展了“加强生态检察·服务绿色崛起”专项监督活动。全年共审查起诉盗伐滥伐林木，非法采伐、毁坏国家重点保护植物，非法占用农用地等破坏生态环境犯罪案件38件49人。加强与环保、水利、林业、国土等行政执法部门的沟通协调，认真开展破坏环境资源犯罪专项立案监督、环境资源保护领域职务犯罪专题预防、生态环境民事行政检察等工作。坚持惩罚犯罪与保护生态环境相统一，积极探索公益补偿、补植复绿等恢复性司法理念在生态环境司法保护中的实际运用，为保住我县的绿水青山作出了积极贡献。
全力维护社会稳定。坚持把维护社会稳定作为检察工作的第一责任，认真履行批捕、起诉职责，及时、准确、有力地惩治犯罪，遏制了刑事犯罪的高发势头。共受理审查逮捕案件64件86人，经审查批准逮捕69人；受理审查起诉案件141件198人，1个单位犯罪；已起诉至法院112件156人，2个单位犯罪（含去年1件）。其中抢劫、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、盗窃等严重危害社会治安的案件同比有所下降。从严打击了严重危害公众安全感的“3·18”寻衅滋事案6件8人，已判决3件5人，有2件2人在审查起诉之中，还有1人在逃，有力促进了社会稳定。同时，对轻微刑事案件认真落实刑事和解制度，全年作不起诉39件49人，撤诉1件1人;不批准逮捕9人，办案过程中开展释理说法45次。认真做好信访接待、刑事申诉和司法救助工作，共接待群众来访30余人次，初核举报线索2件，受理和立案复查刑事申诉案件3件，办理司法救助案件2件，化解各类矛盾纠纷12件，又一次保持了赴省进京零上访、涉检信访零案件的记录。
二、惩防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
查办贪污贿赂犯罪。坚决贯彻落实党中央关于反腐败的决策部署，围绕农村基础设施建设和危房改造、退耕还林等惠农政策补贴，把人民群众关注的社保补贴、医药、林业、粮食等领域作为反贪污贿赂工作的重点。共立案查办贪污贿赂犯罪案件5件7人，去年结余起诉案件1件1人，其中贪污案2件4人，挪用公款案4件4人，所立案件均为大案，为国家和集体挽回经济损失280余万元。其中县就业局杨星火贪污案为特别重大案件，贪污金额达129万余元；金坪民族乡村建站谢淑琴挪用公款500余万元。通过查办案件，有力地维护了人民群众的利益，获得了社会各界的一致好评。
切实加强反渎工作。加大反渎职侵权工作宣传力度，与控申、预防等部门密切配合， 深入基层，宣传法律知识，收集犯罪线索。经过不懈努力，立案查办县就业局玩忽职守案件1件5人，审查起诉1件4人，县法院已全部作有罪判决。
积极预防职务犯罪。坚持打防并举，标本兼治，坚持一案一分析、一案一建议、一案一回访，做好预防职务犯罪工作。一年来，进行重点工程专项预防4次，开展专题预防6次，发出检察建议5份，其中《关于对桐林乡人民政府的检察建议》在全省检察机关首届预防检察建议评比中获二等奖；开展预防调研10次，形成预防调研报告8篇，有6篇得到县委、县政府主要领导批示肯定。加大预防职务犯罪宣传力度，采取散发宣传资料、制作宣传展板、现场咨询、以案释法等形式，深入农村、机关、企业、社区、学校，积极开展专题预防职务犯罪宣传5场（次），开展警示教育15次，发放宣传资料共2000余份，在全县营造了良好的预防职务犯罪宣传氛围。
三、强化诉讼监督，有力促进司法公正
强化刑事诉讼监督。通过办案加强监督，全力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，努力维护司法公正。一是刑事立案、侦查监督顺利开展。办理立案监督案件1件5人，捕后不诉1件1人，追诉4件6人，建议公安机关撤案2件2 人。二是强化审判监督职责。向法院发出刑事案件量刑建议84次，被法院采纳60次，对刑事案件提请抗诉2件2人。三是加大对刑事判决、裁定执行及监管改造活动的监督。对社区矫正执法活动重点监督，协助帮教管理社区矫正人员65人次，切实解决了脱管、漏管等问题。加强与侦查监督、公诉等部门和办案机关的沟通协调，积极稳妥地做好羁押必要性审查工作，减少不必要的捕后审前羁押4件4人。
加强民行诉讼监督。积极创新监督方式方法,不断拓展民事行政诉讼监督领域，进一步增强了民行诉讼监督的实效。共办理执行监督案件4件，虚假诉讼案件1件，行政机关不当履行职责案件2件，发出检察建议9件，再审检察建议1件，法院依法裁定再审1件，法院判决虚假诉讼1件。民行检察科获得全市人民满意“十佳政法单位”提名奖。
切实规范司法行为。推进案件管理机制改革，全面运行统一业务应用系统，依托信息化手段加强案件流程监控。一年来，共受理案件205件284人1单位，移送法院提起公诉案件112件156人2单位，自侦部门登记备案案件6件，发出《案件流程监督通知书》8件8份，接待辩护人29人次，接待当事人35人次。以提高办案质量为重点，认真开展规范司法行为专项整治工作，组织案件评查2次，督促整改证据审查把关不严、适用法律不当、法律文书不规范等问题，切实提高了办案部门和办案人员的程序意识和办案期限意识，提高了办案质量和办案效率。
四、加强队伍建设，促进公正廉洁执法
强化思想政治建设。坚持周五例会学习点评制度，深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，教育和引导全体检察人员正确把握检察工作的政治方向。深入开展“作风整顿年”、“三严三实”专题教育等活动，着力解决队伍建设和执法办案中的“四风”突出问题，进一步提升党员干部服务群众的能力和水平。积极适应纪律作风建设新常态，认真贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设“一岗双责”责任制，注重警示教育，做到警钟长鸣，组织全院干警认真观看警示教育片《正风肃纪在江西》，让全院干警在心灵上接受一次廉政洗礼，不断增强干警廉洁自律意识。
加强执法能力建设。积极开展创先争优活动，注重能力培养，打造高素质专业队伍。开展各种岗位培训，组织干警参加省、市、县组织的各种培训50余人次。通过领导带头讲党课、座谈讨论等多种形式，组织全院干警学习新的法律知识、检察业务、党章党规以及传达重要文件精神，让干警全面掌握知识，不断提高执法能力和水平。李善民同志被省检察院评为第一届全省刑事执行检察业务竞赛能手。严格按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国检察官法》的条件，招录新进人员2名，进一步充实了我院办案力量，改善了队伍结构。
自觉接受外部监督。坚持党对检察工作的领导，自觉接受人大监督和政协民主监督，牢牢秉持服从于党，服务于人民的准则。完善与人大、政协的沟通机制，建立健全向人大汇报制度，定期和不定期向人大汇报检察工作情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案。9月份，县人大常委会听取和审议了《关于民事行政诉讼监督工作情况的报告》，提出了很多很好的意见和建议。我院高度重视,认真办理了审议意见,全面落实了整改措施,取得了一定的成效。12月16日，邀请部分人大代表、党代表、政协委员、机关干部职工、社区群众60余人来到我院，采取向宪法宣誓、现场视察、专题汇报、座谈讨论等形式，积极开展“学习宣传宪法暨检察开放日”活动，进一步增进了广大干部群众对检察工作的了解，在全县营造了良好的检察宣传氛围。
加强基层基础建设。一是加快信息化建设进程。按照“科技强检”的要求，投入100余万元，升级改造了办案区安全监控系统和院内监控系统，购置了远程视频接访设备、自侦部门办案设备和案管电子卷宗专用设备，进一步提高了信息化水平。二是加强宣传调研工作。2015年，被市级以上网站、媒体和报刊采用宣传稿件165篇，调研文章8篇，有1篇论文被最高检刑事执行检察厅、《中国检察官》杂志社评为刑事执行重点课题研究三等奖，有2篇论文分别被评为全省检察理论研究二等奖、全市检察理论研究优秀成果奖。编发《检察手机报》12期，发送对象达60000余人（次），联合县电视台录制和播放《检察之窗》12期，进一步提升了我院的公众安全感测评指数。三是认真做好中心工作。认真配合做好综治、招工、“创卫”、“双联双帮”、安全生产、精神文明建设和美丽乡村建设、烤烟生产等中心工作，积极推进连心、强基、模范“三大工程”。在经费不足的情况下，共筹集资金12万余元帮扶“三农”工作，取得了一定的成效。被评为全县烤烟生产蹲点先进单位，获得全市公众满意政法单位、省级文明单位等荣誉称号。
各位代表，一年来我院各项工作取得新进展，这是县委正确领导、县人大有效监督和县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难：一是诉讼监督工作存在薄弱环节，监督纠正执法不严、司法不公问题的力度和效果与人民群众的期盼还有差距；二是人才流失严重，人少案多问题依然突出，检察队伍整体素质还不能完全适应新形势新要求；三是司法不规范问题还没有根本解决，干警纪律作风还有待进一步加强；四是检察工作特色、亮点还不多，开拓创新意识有待进一步强化。对这些存在的问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
2016年工作任务
各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是实现峡江经济社会跨越发展的重要之年。面对新形势新任务，我院将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以司法办案为中心，以司法改革为动力，依法全面履行法律监督职责，努力在服务经济社会发展、依法保障人权、推进法治进程上取得新的成效，为峡江经济社会发展创造更好的法治环境。
一、坚持党的领导，服务全县发展大局。坚持党对检察工作的领导，确保检察工作保持正确的政治方向。深化检务公开，加大案件信息公开力度，更加自觉接受人大、政协和社会各界的监督。紧紧围绕全县经济社会发展大局，立足检察职能，抓紧推出检察机关服务“十三五”规划的具体措施，自觉把检察工作放到全县经济社会发展大局中谋划和推进。坚持以五大发展理念引领检察工作，进一步找准服务大局的切入点和着力点。深入推进“加强生态检察·服务绿色崛起”专项监督活动，以更好的监督效果服务绿色发展，保障绿色福祉。深入开展打击黑恶势力、“黄赌毒”、“两抢一盗”犯罪专项行动，坚决打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，依法严惩危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等危害民生民利犯罪，促进社会安定有序。充分发挥检察机关在社会管理中的法治保障作用，促进社会管理创新，推进平安峡江建设。
二、加强诉讼监督，切实维护公平正义。忠实履行宪法法律赋予的职责，推进刑事案件客观性证据收集、固定、审查工作，切实加强对公安、司法部门执法活动的监督。突出监督重点，加大对侦查违法行为审查纠正、非法证据排除、羁押必要性审查工作力度，深入推进减刑假释暂予监外执行、纠防超期羁押和社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，继续开展民事虚假诉讼、民事执行专项监督活动。严格区分罪与非罪的界限，准确把握刑事司法政策精神，确保政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。同时，自觉接受公安机关、人民法院在诉讼中的制约，坚守防止冤假错案的底线，共同维护司法公正和法律权威。
三、惩防职务犯罪，促进廉政峡江建设。坚持有案必查、有腐必惩，突出重点，着力查办大案要案。针对社会关注、党委政府重视和人民群众反映强烈的重点领域，持续加大惩治和预防职务犯罪工作力度。着力查办群众身边的腐败特别是“小官大贪”，加大查办主动行贿犯罪力度。充分发挥情报信息主导作用，推进侦查一体化和侦查技术手段的运用，提高自侦办案法治化水平。同时，结合办案深入开展个案预防、专项预防、系统预防,深入分析职务犯罪规律及深层次原因，及时提出有针对性的检察建议。落实预防职务犯罪年度报告制度,促进惩治和防腐体系建设，不断提升预防工作效果。
四、加强队伍建设，提高法律监督能力。认真抓好检察人员的思想政治建设、纪律作风建设和队伍专业化建设，努力打造过硬检察队伍。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，持之以恒加强自身反腐倡廉建设，把全面从严治检要求落到实处。部署开展规范司法行为巩固年活动，防止问题反弹，建立健全规范司法行为长效机制，巩固和深化专项整治工作成效。认真落实办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究规定，强化对司法办案的监督制约。健全内部监督制约机制，完善首办责任和错案责任追究制度, 强化办案人员的忧患意识和责任意识。以司法改革为动力，按照县委和省、市检察院的统一部署，积极稳妥推进检察人员分类管理等司法体制改革，推动检察工作全面健康发展。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，求真务实，开拓进取，更好地履行宪法和法律赋予的职责，为同步全面小康、建设开放繁荣秀美幸福新峡江作出新的贡献!
